Госдума предложила новый механизм для управления пенсионными накоплениями

На прошедшем Санкт-Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ) была затронута тема о преобразовании накопительной пенсии граждан в программу долгосрочных сбережений (ПДС) на автоматической основе.

Анатолий Аксаков, возглавляющий Комитет Госдумы по финансовому рынку, во время ПМЭФ подчеркнул необходимость обсудить идею перевода накопительной части пенсий граждан России в программы долгосрочных сбережений. Он также отметил, что "возможно законодательное решение, чтобы все были переведены в программу".

Кого это может затронуть

Участник комитета Госдумы по малому и среднему предпринимательству Алексей Говырин, также присутствовавший на ПМЭФ, объяснил газете "РГ", что данное предложение касается граждан, имеющих счета в негосударственных пенсионных фондах (НПФ). Он подчеркнул, что цель заключается в перераспределении замороженных пенсионных накоплений, которые формировались до 2014 года, в актуальные финансовые инструменты. Говырин напомнил о том, что ПДС предусматривает добровольное участие и государственное софинансирование.

"Плюсы" предложения

Аргументом в поддержку автоматического перевода является тот факт, что накопительная часть пенсий не приносит значительных выгод для граждан. "С 2014 года эти средства не пополняются, прибыль от них минимальная, и они доступны только при выходе на пенсию, — отметил Говырин. — В отличие от этого, ПДС предлагает прямое государственное софинансирование в размере до 36 тысяч рублей в год, инвестиционную доходность и возможность воспользоваться накопленным капиталом раньше, например, через 15 лет после начала участия. Таким образом, этот инструмент оказывается более эффективным для долгосрочного финансового планирования".

Тем не менее, Говырин указал на существующие трудности, требующие решения. Добровольность участия в ПДС может вступать в противоречие с предложенным автоматическим переводом, что может потребовать пересмотра федерального законодательства о пенсионной системе. Также потребуется согласие НПФ, на балансе которых числятся замороженные средства граждан.

Говырин подчеркнул, что успешный автоматический перевод в ПДС возможен только при выполнении следующих условий: разработка механизма уведомления граждан и получения их согласия на перевод в упрощенной форме. "Действия без информирования могут вызвать обвинения в принудительном перераспределении", — предупредил депутат. Также критически важно защитить интересы граждан с учетом инвестиционных рисков.

Говырин добавил, что в случае, если доходность НПФ в ПДС окажется ниже инфляции, участники могут остаться разочарованными. Также необходимо предусмотреть возможность выхода из программы без потерь внесенных средств в разумные сроки. "Ликвидность обладает важностью, особенно для молодых граждан, не желающих замораживать деньги на 15 лет", — отметил Говырин.

Реализуемость

С политической точки зрения, реализация этой идеи зависит от готовности властей не только заниматься административной функцией, но и нести ответственность за коммуникацию, считает депутат. Потребуется объяснение механизмов и уточнение гарантий. Говырин напомнил, что любые изменения в пенсионной системе вызывают повышенное внимание и должны сопровождаться осторожным подходом.

"Реализация предложенного сценария зависит от четкости правового основания, слаженной работы профильных ведомств и вовлеченности граждан на ранней стадии обсуждения", — подытожил Говырин. Он указал, что без этого доверие к предлагаемой модели будет под сомнением.