Согласно его положениям, будут амнистированы ветераны Великой Отечественной войны, бывшие узники концлагерей, а также участники боевых действий или имеющие военные заслуги перед Отечеством, в том числе ордена и медали. Также предложено освободить от отбытия наказания некоторые категории осужденных, совершивших преступления в возрасте от 16 до 18 лет.
Кроме участников войн, под амнистию попадут впервые осужденные на срок до 5 лет, беременные женщины, матери несовершеннолетних детей, женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет, инвалиды I и II группы, больные туберкулезом и относящиеся к I или II группе диспансерного учёта.
Вместе с тем, по амнистии не будут освобождены лица, совершившие общественно опасные преступления, с применением насилия или угрозой его применения, а также те, кто ранее был помилован или амнистирован, но впоследствии опять попал за решётку. Также амнистия не затронет тех, кто совершил умышленные преступления в местах лишения свободы, и злостных нарушителей порядка отбывания наказания.
Как ожидается, в случае успешного принятия законопроекта на свободу выйдут около 200 тысяч человек.